推廣運用PPP模式是公共基礎投融資和公共服務供給機制的重大創新，也是落實五大發展理念、推動供給側結構性改革、培育經濟發展新動能的重要舉措。山東省各級財政部門嚴格按照“準、長、明、實、細”五字準則，切實在規范PPP項目運作上狠下功夫，提高項目運作的規范性和科學性。 

　　一是適用領域要“準”。嚴把PPP項目“入口”關，在項目適用領域界定上，嚴格限定在符合中央和省委、省政府有關文件規定的基礎設施和公共服務領域。 

　　二是合作期限要“長”。PPP項目合作期限一般不能低于10年，最好在20～30年左右。只有合同期限足夠長，才能充分發揮市場機制作用，更好激發社會資本的技術與管理創新能力，提高公共服務供給效率和質量，才能保證參與方獲得合理利潤，兼顧公共利益和商業價值，實現政府和社會資本合作目標。 

　　三是實施主體要“明”。代表政府方的實施主體僅限于各級政府或政府授權的實施單位，社會資本方則是已建立現代企業制度的企業法人。一方面，政府作為公共服務購買者，與社會資本方是平等的民事主體，履行合同權利義務。另一方面,政府作為公共事務管理者，承擔起宏觀規劃、采購、管理、監督等行政管理職能，確保到位、不缺位、不越位。 

　　四是評價論證要“實”。綜合運用定性定量相結合的方法，合理界定PPP項目的財政支出責任，加強政府財政承受能力論證，防止變相融資，嚴防保底承諾、回購安排、明股實債等情況的出現，避免形成政府隱性債務，有效防范和控制財政風險。 

　　五是合同管理要“細”。認真遵循“依法治理、平等合作、維護公益、誠實守信、公平效率、兼顧靈活”六大原則，不斷規范完善合同條款，特別是對權利義務、利益共享、風險分擔、價格調整、違約、提前終止等關鍵內容和核心條款作出明確規定，為各方“按合同辦事”奠定堅實基礎。